2024年11月8日，十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議表決通過《中華人民共和國學(xué)前教育法》，自2025年6月1日起施行。
學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)，關(guān)系到億萬兒童健康成長。制定學(xué)前教育法，是堅持黨對學(xué)前教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展重要指示批示精神的關(guān)鍵舉措，是推動破解學(xué)前教育改革發(fā)展體制機(jī)制障礙和熱點難點問題的重要途徑，對學(xué)前教育改革發(fā)展具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。
學(xué)前教育法共9章85條，全面總結(jié)了學(xué)前教育改革發(fā)展的成果和經(jīng)驗，針對性地破解實踐中的突出問題，系統(tǒng)構(gòu)建了中國特色學(xué)前教育法律制度體系。
一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)定學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，貫徹國家的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。明確公辦幼兒園的基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)幼兒園工作，支持園長依法行使職權(quán)；民辦幼兒園的內(nèi)部管理體制按照國家有關(guān)民辦教育的規(guī)定確定。
二是明確學(xué)前教育性質(zhì)定位。規(guī)定學(xué)前教育是指由幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對三周歲到入小學(xué)前的兒童實施的保育和教育；明確學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分、是重要的社會公益事業(yè)。
三是促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠。規(guī)定發(fā)展學(xué)前教育堅持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。國家推進(jìn)普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。明確學(xué)前教育實行政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機(jī)制。規(guī)定國家建立學(xué)前教育資助制度，有條件的地方逐步推進(jìn)實施免費學(xué)前教育。
四是規(guī)范學(xué)前教育實施。規(guī)定地方政府采取措施推動適齡兒童在其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的工作或者居住的地區(qū)方便就近接受學(xué)前教育，學(xué)前兒童入園不得組織任何形式的考試或者測試。幼兒園要科學(xué)實施符合學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點的保育和教育活動，不得教授小學(xué)階段課程。
五是加強(qiáng)教職工隊伍建設(shè)。規(guī)定幼兒園教師、園長、保育員、衛(wèi)生保健人員等應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件。幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和其他工作人員，不得聘任存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的人員。要求幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)保障教師和其他工作人員的工資福利，公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍。
六是健全監(jiān)督管理機(jī)制。學(xué)前教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省級人民政府和設(shè)區(qū)的市級人民政府統(tǒng)籌、以縣級人民政府為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道參與的管理體制。規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全幼兒園安全風(fēng)險防控體系，保障學(xué)前兒童與幼兒園安全；要求加強(qiáng)收費監(jiān)管、合理確定公辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)并建立定期調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)合理收費，遏制過高收費；加強(qiáng)質(zhì)量評估，健全幼兒園質(zhì)量評估監(jiān)測體系，明確各有關(guān)主體的法律責(zé)任。
下一步，教育部將采取多種措施加強(qiáng)學(xué)前教育法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，以法律實施的成效推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。
來源：教育部 初審：宋哲 終審：劉佼
